作為從國家發(fā)改委投資司司長調(diào)任中國鐵路總公司的副總，10月27日，黃民與新疆發(fā)改委主任張春林討論了新疆鐵路建設(shè)問題，提出加快推進北屯至富蘊至準東鐵路的前期工作。
10月31日，他又來到黑龍江，提出爭取哈爾濱到牡丹江的客運專線今年開工，同時加快推進牡丹江到佳木斯的鐵路前期工作。
上述項目除了牡丹江到佳木斯鐵路屬于新的線路外，其余的2個項目都屬于“十二五”規(guī)劃內(nèi)容，需要加快推進。記者了解到，下一階段國家審批部門將加快批復(fù)的步伐，確保原本“十二五”要動工，但迄今仍滯后的項目，取得實質(zhì)性進展。
這些項目除了上述線路外，還包括西部大批邊疆鐵路，比如額濟納至哈密等。
據(jù)悉，隨著“十二五”規(guī)劃最后一年即將到來，不少“十二五”規(guī)劃的干線已經(jīng)建成或即將建成，但仍有不少項目還沒動工，有的甚至前期工作都沒有完成，比如從內(nèi)蒙古經(jīng)過山西到河北唐山的煤炭通道。
鐵路專家、原國家發(fā)改委交通運輸所研究員張江宇指出，現(xiàn)在加快“十二五”鐵路規(guī)劃的完成很有必要。有些線路，比如西部的很多線路，從長期看是服務(wù)于整個國民經(jīng)濟和地區(qū)發(fā)展的。
過去進展慢，還是與資金缺乏有關(guān)?！拔鞑康貐^(qū)省份資金比較缺，這時國家可以多拿點錢來建設(shè)。”他說。
大批邊疆鐵路將獲批
國家發(fā)改委今年以來已經(jīng)批復(fù)了大批的鐵路，這包括投資最大的蒙華鐵路(內(nèi)蒙古西部到華中)，投資約2000億，長度在2000公里。
隨著2015年，即“十二五”規(guī)劃最后一年即將到來，為了盡快落實規(guī)劃，大批的鐵路項目將獲得批復(fù)。近期包括哈爾濱到牡丹的客運專線的可行性研究報告，有望獲得國家發(fā)改委批復(fù)，此后轉(zhuǎn)入設(shè)計批復(fù)階段。
此外， 庫爾勒至格爾木鐵路的項目建議書，以及可行性研究報告已經(jīng)獲得批復(fù)，其初步設(shè)計和施工圖有望盡快獲得通過。
哈密至額濟納鐵路建設(shè)也類似，目前只剩下最后設(shè)計和施工圖待批。類似的還有玉溪到中老邊境口岸磨憨的鐵路。
中國鐵路總公司副總黃民在黑龍江調(diào)研期間指出， 哈爾濱到牡丹江客專已列入全國今年爭取新開工項目，在可行性研究報告獲得批復(fù)后，控制性工程爭取年牡丹江內(nèi)先期開工，利用冬季施工多搶出半年的有效工期。
哈爾濱到牡丹江客專開工后，可以積極推進研究牡佳鐵路前期工作，爭取早日把黑龍江省東部主要城市環(huán)起來，形成距省會哈爾濱“兩小時經(jīng)濟圈”。
同時，鐵路總公司近期將集中對哈佳、哈牡、濱洲等既有線進行電氣化改造。在此基礎(chǔ)上，盡快開展以沿邊旅游為重點的“十三五”全省鐵路建設(shè)規(guī)劃，有序推動黑龍江鐵路建設(shè)，為黑龍江省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供支撐保障。
黃民在10月27日也曾指出，要加快推進 “十二五”規(guī)劃內(nèi)未開工的鐵路項目前期工作，加快推進新疆北屯至富蘊至準東鐵路前期工作，并要求對“十二五”規(guī)劃內(nèi)未開工的項目進一步深化運量分析，扎實做好項目前期工作。
對此，鐵路專家，原國家發(fā)改委交通運輸所研究員張江宇指出，今年以來鐵路批復(fù)加快，主要原因是要盡快完成“十二五”規(guī)劃的任務(wù)。
從現(xiàn)在的情況看，“十二五”規(guī)劃仍有不少項目沒有實質(zhì)性進展。
“現(xiàn)在如果還不加快批復(fù)進度的話，一晃‘十二五’就過去了，很多規(guī)劃的任務(wù)完不成。”他說。
投資落地待國家支持
記者獲悉，目前“十二五”規(guī)劃內(nèi)的確有大批鐵路線路待動工。
比如根據(jù)“十二五”鐵路規(guī)劃，煤炭通道，除了蒙華鐵路要建設(shè)外，從蒙陜甘寧能源“金三角”至山西中南部、張家口至唐山，就規(guī)劃了鐵路，迄今無消息。
再如建設(shè)額濟納至哈密、九江至衢州、黔江至張家界至常德、懷化至邵陽至衡陽等鐵路，都是國家東西通道，迄今額濟納至哈密線路還沒動工。
西部地區(qū)“十二五”期間還要重點建設(shè)庫爾勒至格爾木、北屯至準東、懷化至邵陽至衡陽、拉薩至日喀則、拉薩至林芝、黃桶至百色、蘭州至合作等鐵路。蘭州至合作的鐵路還未完成可行性報告批復(fù)。北屯至準東的項目建議書，還沒通過。
此外，根據(jù)“十二五”規(guī)劃，還要研究中吉烏鐵路(國內(nèi)段)，研究建設(shè)瓊州海峽跨海工程，研究建設(shè)川藏鐵路成都至昌都段。目前這些項目暫時還無大的進展。
對此，中國投資協(xié)會投資咨詢專業(yè)委員會會長劉慧勇認為，中國下一步還需要加快鐵路建設(shè)，因為在上個世紀末期，美國鐵路密度達到了每一萬平方公里500公里鐵路的水平，中國目前才達到每一萬平方公里100多公里鐵路的水平。
“像中西部地區(qū)，由于地廣人稀，鐵路密度低，下一步尤其需要加快建設(shè)。中國不只是與發(fā)達國家，就是一些發(fā)展中國家，鐵路密度差距仍很大?！彼f。
